2012年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并。2013年2月至9月，我省出臺(tái)一系列文件，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校進(jìn)行規(guī)范并提出措施，解決之前學(xué)校撤并帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

糾正盲目撤點(diǎn)并校

市教育局發(fā)展規(guī)劃科科長(zhǎng)李全水告訴記者，現(xiàn)在我市農(nóng)村小學(xué)的規(guī)劃嚴(yán)格按照省教育廳的要求執(zhí)行。在省教育廳的官方網(wǎng)站上，記者查找到了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的相關(guān)文件。2013年2月6日，省教育廳下發(fā)通知暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并，規(guī)定今后凡是要撤并學(xué)校（點(diǎn)）的，需嚴(yán)格按照規(guī)范程序報(bào)經(jīng)省人民政府審批。堅(jiān)決糾正一些地方盲目推進(jìn)的“小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)，初中進(jìn)城”做法，堅(jiān)決糾正通過(guò)減少投入和減少教師配備等方式使學(xué)校自然消亡的做法，防止教育資源過(guò)度向縣鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，造成新的結(jié)構(gòu)失衡。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中，人口相對(duì)集中的村都設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。

2013年8月27日，省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的意見(jiàn)》（本文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，農(nóng)村小學(xué)一至三年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，小學(xué)服務(wù)半徑一般不超過(guò)2公里；確實(shí)需要撤并學(xué)校的，縣級(jí)政府通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的意見(jiàn)，撤并方案向社會(huì)公示1個(gè)月；對(duì)具有一定生源、學(xué)生家長(zhǎng)要求強(qiáng)烈、具備條件確有必要恢復(fù)的教學(xué)點(diǎn)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，綜合考慮辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)成本等因素，由縣級(jí)政府按程序予以恢復(fù)。

1月13日，李全水為記者展示了一份2013年至2015年我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃表，根據(jù)這份規(guī)劃表，全市擬撤并教學(xué)點(diǎn)6個(gè)，小學(xué)27所，中學(xué)23所，擬新建5所小學(xué)，4所中學(xué)，擬恢復(fù)12個(gè)教學(xué)點(diǎn)和2所小學(xué)。

農(nóng)村學(xué)生坐上正規(guī)校車(chē)

1月5日是周一，也是青龍滿族自治縣肖營(yíng)子初級(jí)中學(xué)的放假日。下午3點(diǎn)左右，兩輛黃色的校車(chē)緩緩駛進(jìn)學(xué)校，70名學(xué)生拎著行李迅速匯集到了校車(chē)旁，站在兩位舉著牌子的老師身后。兩位老師拿著張表格，挨個(gè)點(diǎn)名，然后帶著學(xué)生走向校車(chē)。看著學(xué)生們挨個(gè)上車(chē)后，老師最后一個(gè)登上校車(chē)，車(chē)門(mén)關(guān)閉，校車(chē)又緩緩駛出校門(mén)。

接送肖營(yíng)子中學(xué)500多名學(xué)生的校車(chē)總共有6輛，每輛一批35人，需往返多次，最多的一天要跑5趟，最遠(yuǎn)的跑15公里以上，大約需要40分鐘。每輛車(chē)有一位跟車(chē)?yán)蠋?，?fù)責(zé)車(chē)上學(xué)生的管理。每個(gè)學(xué)生有固定座位，不能隨便坐，學(xué)生必須在固定站點(diǎn)上下車(chē)，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)學(xué)生沒(méi)在固定站點(diǎn)上車(chē)，跟車(chē)?yán)蠋煏?huì)立刻聯(lián)系家長(zhǎng)。開(kāi)學(xué)時(shí)，校車(chē)早上6點(diǎn)就要到最遠(yuǎn)的站點(diǎn)接學(xué)生，跟車(chē)?yán)蠋?點(diǎn)就得到學(xué)校，放假日也得把最后一個(gè)學(xué)生安全送到站后才能回校。

青龍滿族自治縣教育局安全辦主任李學(xué)民說(shuō)，如果按照周一至周五上課、周末休息的正常作息，需要140輛校車(chē)?，F(xiàn)在全縣只有20輛校車(chē)，只能人休車(chē)不休，學(xué)校從周一到周日輪番放假，保證全縣所有寄宿制學(xué)校的學(xué)生都能坐上校車(chē)。

政府主導(dǎo)的“青龍校車(chē)模式”

李學(xué)民介紹，2012年9月，為全縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校配備的20輛校車(chē)正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，采用“以政府主導(dǎo)，部門(mén)監(jiān)管，專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司與社會(huì)車(chē)輛相結(jié)合”的模式。政府給予校車(chē)營(yíng)運(yùn)企業(yè)、接送學(xué)生車(chē)輛以及跟車(chē)?yán)蠋煹难a(bǔ)貼總和，每年在650萬(wàn)元左右。“縣里規(guī)定，校車(chē)補(bǔ)貼必須財(cái)政優(yōu)先。”李學(xué)民說(shuō)。學(xué)生承擔(dān)一部分票價(jià)，考慮到空車(chē)率，學(xué)生乘車(chē)票價(jià)按照普通客運(yùn)班車(chē)票價(jià)的1.5倍上浮。一般路程的在三五元左右，距離最遠(yuǎn)的約在10元左右，一個(gè)月算下來(lái)，最多100元左右。

李學(xué)民說(shuō)，從兩年多的運(yùn)行情況看，這種模式是比較成功的。剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)，也遇到過(guò)其他車(chē)輛搶道、刮蹭的事情，但通過(guò)大力宣傳，以及校車(chē)運(yùn)行后的良好效果，青龍群眾對(duì)校車(chē)越來(lái)越理解、支持。“都是當(dāng)父母的，對(duì)孩子有好處的事兒容易得到認(rèn)可。”

目前，全縣共開(kāi)通線路161條。青龍95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)通校車(chē)，校車(chē)無(wú)法到達(dá)的地方由接送學(xué)生車(chē)輛補(bǔ)充，達(dá)到了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

李學(xué)民和他的同事們最擔(dān)心的是校車(chē)安全問(wèn)題，青龍多山，道路彎急、坡陡而且狹窄，沒(méi)有會(huì)車(chē)點(diǎn)，37米長(zhǎng)、2米多寬的校車(chē)開(kāi)起來(lái)就只能前進(jìn)不能后退，太危險(xiǎn)的路還不能開(kāi)。“我們最怕遇到雨雪天，雨大有可能沖斷道路，雪天地面結(jié)薄冰，行車(chē)就危險(xiǎn)。”根據(jù)惡劣天氣預(yù)案，一旦確定校車(chē)行車(chē)存在危險(xiǎn)，全部校車(chē)都會(huì)被叫停，延時(shí)上學(xué)或放學(xué)，以保證學(xué)生的安全。

解決的步子能否再大一些

市教育局安全科科長(zhǎng)韓軍介紹，真正意義上的校車(chē)是指依照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車(chē)。不符合條件但在管理部門(mén)有備案的屬于接送學(xué)生車(chē)輛，沒(méi)有任何手續(xù)私自營(yíng)運(yùn)的就是“黑校車(chē)”。

包括青龍的20輛校車(chē)在內(nèi)，我市目前共有60輛校車(chē)投入使用，其余40輛已在4個(gè)城市區(qū)運(yùn)行。這40輛校車(chē)同樣采用政府補(bǔ)貼、部門(mén)管理、企業(yè)營(yíng)運(yùn)的模式。

“從我們調(diào)查的情況看，農(nóng)村學(xué)校是急需校車(chē)的。”韓軍說(shuō)，他們?cè)诎翟L中也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村非法營(yíng)運(yùn)接送孩子的車(chē)輛。“一輛三輪車(chē)上拉6個(gè)孩子，把人都驚出一身冷汗。”但農(nóng)村的道路狹窄，路況不好，制約了校車(chē)在農(nóng)村的順利發(fā)展。

據(jù)了解，目前市政府和相關(guān)的幾個(gè)部門(mén)正在著力解決這個(gè)問(wèn)題，爭(zhēng)取把現(xiàn)有的校車(chē)運(yùn)行模式在農(nóng)村推廣開(kāi)，讓農(nóng)村的孩子盡早坐上安全的校車(chē)。

省政府辦公廳的《意見(jiàn)》中還提出要妥善解決學(xué)校撤并帶來(lái)的突出問(wèn)題，公共交通不能滿足學(xué)生上學(xué)需要的地方，縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織提供校車(chē)服務(wù)；為寄宿制學(xué)校配備學(xué)生宿舍、食堂、飲用水設(shè)備、廁所、澡堂和冬季取暖等設(shè)施；凡是有學(xué)生在校就餐的學(xué)校，都應(yīng)開(kāi)辦食堂或伙房并配備必要的設(shè)備，為學(xué)生提供熱飯服務(wù)和成本價(jià)飯菜，確保食品衛(wèi)生安全；逐步解決學(xué)校撤并帶來(lái)的“大班額”問(wèn)題。

校車(chē)在我市部分縣區(qū)的運(yùn)行讓人欣慰，其他縣區(qū)的孩子能否盡快坐上校車(chē)？撤點(diǎn)并校帶來(lái)的其他問(wèn)題能否盡快解決？讓農(nóng)村學(xué)生安全上下學(xué)，在學(xué)校吃上熱乎飯，享受到好的教育資源？孩子們一代代成長(zhǎng)，他們等不了太長(zhǎng)的時(shí)間。