7月16日至18日，市委、市政府舉行全市重點建設項目觀摩暨上半年經(jīng)濟形勢分析會議。市委書記田向利、市長張瑞書等市四大班子領導率各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)和市直有關(guān)部門主要負責同志，就項目建設和城建重點工程進行觀摩拉練，促使全市上下以更加振奮的精神、有力的舉措、扎實的作風，推動全市項目建設再上新水平，為沿海強市、美麗港城建設注入強勁動力。

　　在18日上午舉行的會議上，田向利、張瑞書分別作重要講話。市委副書記劉辰彥主持會議，并傳達了省委八屆十一次全會精神。市委常委、常務副市長馬宇駿通報了上半年各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)和市直有關(guān)部門重點建設項目的考核情況。

　　從渤海之濱到燕山余脈，從古孤竹國到萬里長城第一關(guān)，在整整兩天的項目觀摩中，田向利、張瑞書等市領導和與會同志實地觀摩了28個項目。在這些項目中，大家看到了成績，比出了差距，感到了壓力，更增添了進一步做好重點建設項目的干勁：在盧龍，天潤創(chuàng)業(yè)園、樸生源農(nóng)產(chǎn)品深加工項目和福滿家現(xiàn)代物流園項目，讓人對這個以甘薯聞名的內(nèi)陸縣刮目相看；在撫寧，際華產(chǎn)業(yè)園特種防護用品生產(chǎn)項目、都天鋁業(yè)隔熱斷橋鋁型材項目、天馬酒業(yè)二鍋頭白酒灌裝基地和30萬噸蛋白質(zhì)飼料資源高效利用項目，讓人對這些項目達產(chǎn)達效之后的美好前景充滿憧憬；在昌黎，吉泰板業(yè)特種鋼壓延生產(chǎn)項目、前宇能源物體動能可再生能源發(fā)電項目、豐科生物的珍稀食用菌生產(chǎn)研發(fā)基地項目立足昌黎優(yōu)勢，讓人眼界大開，而農(nóng)村面貌改造提升的重點村杏樹園村更是使人有在此落戶的沖動；在北戴河新區(qū)，恒博華貿(mào)國家網(wǎng)球基地項目、漁島提升改造一期、阿那亞地中海酒店項目，為新區(qū)邁向高端旅游打下了堅實基礎；在北戴河，中俄文化藝術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)景觀改造提升工程項目讓這個“西洋美人”更加靚麗；在海港區(qū)，西浴場改造提升項目、茂業(yè)城市綜合體項目、圓明山文化旅游服務基地項目，為主城區(qū)的居民描繪了更加幸福的未來生活畫卷；在山海關(guān)，正大食品加工項目、華恒生物生產(chǎn)小品種氨基酸擴建項目、老龍頭景區(qū)功能改造提升項目，讓古城更加充滿活力；在青龍，隔河頭太陽能公司的光伏發(fā)電項目、河北利通電纜的綠色高科技電纜生產(chǎn)項目和金輪水電設備公司的節(jié)能混輪式水輪機技改項目，讓人看好這個民族縣的未來發(fā)展；在開發(fā)區(qū)，中信戴卡零部件實驗中心項目、宏啟勝精密電子軟性線路板增資項目和北島博智孵化器項目，科技含量十足，站在了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潮頭。

　　一件件新產(chǎn)品，一項項新技術(shù)，無數(shù)個新思維，讓與會同志眼界大開。

　　拉練觀摩途中，田向利、張瑞書等與企業(yè)、園區(qū)、縣區(qū)負責人深入探討，如何盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓產(chǎn)品的增加值實現(xiàn)倍增？如何進一步增強招商引資的針對性？企業(yè)對政府服務還有哪些意見和建議？談論的話題，緊緊圍繞著項目建設展開。

　　田向利在全市重點建設項目觀摩暨上半年經(jīng)濟形勢分析會上指出，經(jīng)過兩天的觀摩，主要有三點感受，一是干勁決定后勁。兩年多來我們在項目建設上下了不少功夫，也有了一些亮點和突破。通過觀摩，我們既看到了高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目的新亮點，又看到了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目的新活力，還看到了民生改善、生態(tài)治理、城建工程和文化產(chǎn)業(yè)的新風貌，使我們對下一步發(fā)展充滿信心。二是態(tài)度決定進度。項目建設搞得好的縣區(qū)，共同點是有一股敢于擔當、苦干實干的拼勁，有一種鍥而不舍、善做善成的執(zhí)著。實踐證明，項目建設抓和不抓不一樣，聚精會神抓和左顧右盼抓不一樣。三是心動不如行動。有些同志對其他縣區(qū)項目建設觀摩了之后也很受觸動，但決不能“今天激動，明天慢動，后天不動”，要有一種事在人為的自信和不甘落后的自覺。

　　就貫徹省委八屆十一次全會精神和做好當前工作，田向利強調(diào)了四點意見：

　　第一，不爭定位爭作為，必須打好對接京津這張王牌。這次省委八屆十一次全會，是河北在京津冀協(xié)同發(fā)展由“頂層設計”轉(zhuǎn)向“全面實施”階段召開的一次重要會議，向全省發(fā)出了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的動員令。認真學習貫徹好省委八屆十一次全會精神，是當前的首要政治任務，各級各部門務必高度重視起來，迅速組織傳達學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到國家規(guī)劃《綱要》和省委全會精神上來，把京津冀協(xié)同發(fā)展當作今后一個時期重中之重的工作牽引抓緊抓好。一要借勢擴大開放，乘勢發(fā)展自己。京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，是河北和秦皇島千載難逢的重大歷史機遇。我們要善于借京津之勢提升開放水平，集聚優(yōu)質(zhì)要素，乘協(xié)同之勢全面加快自身發(fā)展步伐，做到在服務中對接、在對接中崛起。二要圍繞戰(zhàn)略定位，演好功能角色。在京津冀協(xié)同發(fā)展這臺大戲中，每個地方都有自己的角色定位。我們要增強大局意識，擔當好在協(xié)同發(fā)展中所扮演的角色和肩負的責任，立足建設“一都三區(qū)一名片”的戰(zhàn)略定位，以服務北京非首都功能疏解、加快秦皇島發(fā)展、整體提升開放度為基本出發(fā)點，努力成為京津功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承載地、京津冀世界級城市群的亮麗名片。三要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務實對接推進。在抓好與國家部委對接，與省級層面、京津各級政府層面對接，與京津企業(yè)、院校、醫(yī)院和行政事業(yè)單位等對接的基礎上，謀劃建設“九大對接平臺”：一是加快推動北戴河新區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)，打造吸引京津教育科研、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項目的主平臺。二是加快推進開發(fā)區(qū)擴容建設，打造吸引京津節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。三是加快推進西港搬遷改造工程，打造吸引京津現(xiàn)代物流、商貿(mào)金融、總部經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)項目的主平臺。四是加快推進北戴河生態(tài)建設和功能疏解提升，放大提升“北戴河”國際影響力，打造國際休閑旅游品牌和展示國家形象的特色名片。五是依靠港口、民航等優(yōu)勢，打造物流集散中心、航空產(chǎn)業(yè)園等平臺。六是加快推進體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，打造國際體育交流基地和國際知名賽事品牌。七是加快推進國際會議會展中心規(guī)劃建設，打造承接國際高端峰會、論壇和國家大型會議、培訓的主平臺。八是加快推進縣域特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，打造吸引京津農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的平臺。九是用互聯(lián)網(wǎng)思維，打造新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的平臺。要以中關(guān)村海淀園秦皇島分園為范例，在對接京津各方面打造特色亮點，為全市乃至全省融入?yún)f(xié)同發(fā)展當好先鋒、探出新路。

　　第二，不破法規(guī)破常規(guī)，必須用好解放思想這把金鑰匙。不破法規(guī)，就是始終守住法律底線，不闖“紅燈”、不越雷池；破常規(guī)，就是用好市場思維、開放思維、創(chuàng)新思維、法治思維，破解發(fā)展難題。與其他兄弟城市相比，在項目建設上的差距，實質(zhì)上是思想觀念和創(chuàng)新意識的差距。我們要瞄準前沿學，讓“思維升級”成為常態(tài)。各級領導干部既要自覺善于學習新知識，加強學習市場經(jīng)濟、金融、科技、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領域知識，也要善于研究新政策，從政策中捕捉機遇、用重大政策生成項目。二要對標經(jīng)驗看，讓“他石攻玉”成為常態(tài)。土地難、融資難、審批難、招商難、拆遷難等，都是共性問題，但是先進地區(qū)都有破解之法。我們要向北京、天津、沿海地區(qū)和省內(nèi)先進市學習，搞拿來主義，讓外地的經(jīng)驗變成本地的特色。三要跟著先進干，讓“借船出海”成為常態(tài)。切實把合作聯(lián)姻作為促進發(fā)展的重要抓手，突出重點地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)，推動高水平、高端化的交流合作。要積極探索科學合作模式，做好與大專院校、科研院所、世界500強、國內(nèi)500強的聯(lián)姻文章。

　　第三，不求高速保中速，必須把握穩(wěn)中求進這個主基調(diào)。我們必須有效頂住下行壓力，堅定信心、咬緊牙關(guān)、鼓足干勁，確保完成全年目標任務。一要聚焦項目建設不走神。要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展“牛鼻子”的理念，把項目建設擺在全局工作的中心位置，保持常抓不懈、一抓到底的持久熱情，涵養(yǎng)前人栽樹、后人乘涼的境界胸懷，全力以赴、久久為功。要在搭建平臺、基金引導、引進專業(yè)招商公司上大膽探索，走出一條公司化、市場化招商的新路來，讓招商引資的機制真正活起來。要進一步強化科技引領產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略導向，加快催生一大批科技型中小企業(yè)，鼓勵扶持一批科技型小巨人，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，讓創(chuàng)新驅(qū)動的輪子全速轉(zhuǎn)起來。各個園區(qū)要大力推廣政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入的園區(qū)經(jīng)營模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，實現(xiàn)集群集約發(fā)展，讓園區(qū)經(jīng)濟“口袋”迅速立起來。二要聚焦兩個環(huán)境不動搖。一方面要牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，深入推進環(huán)境綜合治理。另一方面要把發(fā)展環(huán)境培育成最響亮名片，堅決整治“吃拿卡要”，真正把秦皇島這株“梧桐樹”培植得郁郁蔥蔥，成為吸引項目、資金和人才的高地。三要聚焦城市建設不懈怠。立足打造國際綠色發(fā)展名片和重要節(jié)點城市，切實改變規(guī)模小、品位低、實力弱的局面，讓秦皇島更亮麗、更繁華、更宜居、更和諧。抓城市品位提升，以北戴河為樣板，建設一批精品工程，把城市做美做強做出特色。抓城鎮(zhèn)管理提效，以推進智慧城市建設為抓手，建立“智能化、網(wǎng)格化、精細化、法治化”管理制度，加大環(huán)境容貌治理。抓美麗鄉(xiāng)村建設提質(zhì)，大力推進農(nóng)村面貌改造提升行動，善于采用市場的思維推動，確保圓滿完成省定15項任務。四要聚焦和諧發(fā)展不松勁。扎實推進民生實事，向群眾承諾的民生實事要爭取早完成、早服務、早見效。強化社會安全穩(wěn)定，進一步抓好生產(chǎn)安全、旅游安全、道路交通安全、食品安全等工作，深化平安秦皇島建設。

　　第四，不看唱功看實功，必須念好崇尚實干這本經(jīng)?？磳嵐?，就是一切以項目落地為檢驗、以真金白銀的投資為檢驗、以達產(chǎn)達效為檢驗。要扣緊“責任鏈”，層層傳遞壓力，各級各部門“一把手”要切實擔負起項目建設“第一責任人”的職責，落實領導干部分包項目責任制，做到真包、真抓、真干，在全市上下形成齊心協(xié)力抓項目的局面。要打通“執(zhí)行鏈”，促進落實達效。抓項目必須一環(huán)緊扣一環(huán)地抓落實，要嚴格落實月報告、季調(diào)度、半年觀摩、年終考核制度。各縣區(qū)每月向市委、市政府上報項目建設情況，市委常委會每季度聽取一次項目建設和科技型中小企業(yè)發(fā)展情況的匯報，每年搞兩次項目拉練考評。要扭住“用人鏈”，以發(fā)展論英雄。要把抓項目作為衡量領導干部抓經(jīng)濟工作水平的直接檢驗，把項目一線作為選人用人的主賽場，堅持在抓項目中看干部、用干部。要結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，大興“敢于擔當、勇挑重擔、攻堅克難”之風，拿出一股韌勁、狠勁和拼勁，一招不讓、一抓到底地推進項目建設。

　　張瑞書對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)項目建設的特點進行了點評，就進一步抓好項目建設，他提出四點要求，一是緊盯年度目標任務，全力以赴抓進度、擴投資。今年全市100個重點建設項目計劃完成投資226.9億元，上半年完成94.88億元，下半年需要完成132億元，是上半年完成投資量的1.4倍。各縣區(qū)要深挖潛力、開足馬力，確保目標任務圓滿完成。要強力抓開工、強力抓進度、強力抓履約、強力抓招商。二是扭住項目建設關(guān)鍵，全力以赴破瓶頸、解難題。從今年項目建設實際來看，融資難、拆遷難等方面問題仍是制約項目建設的突出瓶頸和主要癥結(jié)，需要進一步解放思想、勇于實踐，探索更加有效的破解辦法。要加強政銀企互動對接，充分利用市場機制，引導社會資本參與公共服務和市政基礎設施等重點領域的項目開發(fā)建設，大力推廣政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入的園區(qū)經(jīng)營模式。要嚴格規(guī)范征地拆遷補償安置各項措施，推進轄區(qū)范圍內(nèi)“同地同價”。各縣區(qū)要加強土地供后監(jiān)管，要推進集約節(jié)約利用土地，提高項目用地的綜合效益。三是加強項目謀劃儲備，全力以赴優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。只有不斷謀劃一大批項目、滾動儲備一大批項目、建設落地一大批項目、竣工投產(chǎn)一大批項目，才能形成項目投資工作的良性循環(huán)。要有的放矢，圍繞改造提升主導產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加就業(yè)和稅收，結(jié)合本地、本部門實際謀項目、抓推進、爭支持。要謀深謀細，堅持項目謀劃與全市戰(zhàn)略部署相銜接、與各類規(guī)劃相銜接、與轉(zhuǎn)型發(fā)展相銜接，不斷提高項目謀劃工作的科學性、精準度。四是健全項目考核制度，全力以赴抓督導、促落實。市重點辦要到項目現(xiàn)場去，對每個項目都掌握情況，建立臺賬，并研究探索科學有效的督導調(diào)度辦法，進一步提高督導落實實效。要強化考核結(jié)果的運用，真正形成項目建設有為者有功、有利、有位的良好導向。各級各部門要繼續(xù)按照國家、省相關(guān)要求，削減規(guī)范審批事項，重塑審批業(yè)務流程，簡化審批程序，縮短審批時限，為投資者投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　張瑞書總結(jié)分析了上半年全市經(jīng)濟形勢，并就下半年經(jīng)濟工作進行了安排部署。他強調(diào)，要不遺余力穩(wěn)增長，挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，加強金融保障服務，積極擴大消費需求，狠抓財稅收入。要堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，認真貫徹國務院“中國制造2025”，促進我市先進制造業(yè)、智能制造業(yè)加快發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)量水平。要找準關(guān)鍵抓創(chuàng)新，著力推進審批服務上下貫通，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，完成市縣政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府管理，為市場主體創(chuàng)造更好的環(huán)境，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要搶抓機遇促協(xié)同，我市作為京津冀協(xié)同發(fā)展重要節(jié)點城市，作為“沿海率先發(fā)展區(qū)”，要及時、全面對接國家、省頂層設計，找準融入京津冀協(xié)同發(fā)展的共振點、共贏點、切入點，著力推動潛在優(yōu)勢向現(xiàn)實優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要全力以赴優(yōu)環(huán)境，著力加強基礎設施建設，提高城市綜合承載力，著力加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，提升城市吸引力。要千方百計惠民生，不折不扣落實好中央和省、市民生政策，把更多財力投入到公共服務領域，體現(xiàn)群眾關(guān)切期盼。

　　各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、常務副縣區(qū)長，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)工委書記、管委主任、主管副主任，省級開發(fā)區(qū)的管委會主任，市直有關(guān)部門負責同志，金融、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點院校及相關(guān)企業(yè)負責人，縣區(qū)有關(guān)部門負責同志參加會議。