山海關(guān)國家5A級景區(qū)資質(zhì)被取消后，整改工作做得如何？秦皇島、山海關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)如何取得更大發(fā)展？11月24日，國家旅游局副局長吳文學到山海關(guān)進行調(diào)研。他要求，秦皇島、山海關(guān)要毫不動搖地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是要做好頂層設(shè)計、全面謀劃，把創(chuàng)建國家級5A景區(qū)過程轉(zhuǎn)化為整改提升過程，使秦皇島成為享譽國內(nèi)外的知名旅游目的地。

　　省旅游局局長栗進路，市領(lǐng)導孟祥偉、張瑞書、馮志永分別參加工作匯報和現(xiàn)場調(diào)研。

　　當天上午，吳文學一行實地檢查了天下第一關(guān)和老龍頭景區(qū)售票處、游客服務(wù)中心、洗手間等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并對山海關(guān)景區(qū)提升改造提出了指導性意見建議。

　　當天下午，栗進路主持召開工作匯報會，張瑞書就我市旅游行業(yè)整改提升及市場秩序整治工作進行了匯報，山海關(guān)區(qū)負責同志就景區(qū)整改提升進行了匯報。

　　吳文學表示，通過調(diào)研，感覺山海關(guān)景區(qū)的整改提升做到了領(lǐng)導重視、態(tài)度端正、行動自覺、整改科學、趨勢良好，找到了存在問題的根源，并將此次摘牌作為推動旅游體制機制改革的機遇。希望一個嶄新的、充滿活力的、更加具有核心競爭力的山海關(guān)早日出現(xiàn)在世人面前。

　　就如何搶抓機遇、做強秦皇島和山海關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，吳文學強調(diào)，秦皇島、山海關(guān)在我國具有地理標志性，具有文化品牌的不可復(fù)制性和不可替代性。秦皇島是國內(nèi)不可多得的旅游城市，擁有令人艷羨的旅游資源。目前，旅游已經(jīng)成為后工業(yè)化時代最具活力的產(chǎn)業(yè)，尤其是在出口和投資拉動經(jīng)濟增長出現(xiàn)弱化趨勢的情況下，消費尤其是發(fā)展旅游成為經(jīng)濟保持活力、實現(xiàn)增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最佳途徑。

　　吳文學強調(diào)，秦皇島、山海關(guān)要毫不動搖地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在城市規(guī)劃上要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃，在城市建設(shè)上要依托旅游產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定上要有利于培育和發(fā)展旅游，群眾生活要順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)。去年全國出游人次為36億，人均出游2.5次，遠低于日韓和歐美等國家，我國旅游業(yè)的主要矛盾仍是供需矛盾，即旅游產(chǎn)品的供給遠遠不能滿足游客需求，旅游產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　吳文學強調(diào)，秦皇島、山海關(guān)在做好景區(qū)整改提升的同時，要做到頂層設(shè)計、全面謀劃，站在全國旅游市場的角度看待旅游發(fā)展，面向全國進行資源統(tǒng)籌。在旅游發(fā)展上，秦皇島、山海關(guān)決不能心血來潮、一時興起，決不能有路徑依賴，要按照市場規(guī)律辦事，以科學的方法和理性的思維推動旅游發(fā)展。景區(qū)在建設(shè)中，一定要與所在的區(qū)域、瞄準的旅游市場和當?shù)氐奈拿}相對應(yīng)，謹防破壞性建設(shè)。山海關(guān)重新創(chuàng)建國家級5A景區(qū)要開門建設(shè)、開門創(chuàng)建，讓全國人民看見山海關(guān)的努力。

　　孟祥偉對國家旅游局、省旅游局多年來對秦皇島旅游發(fā)展的關(guān)心和支持表示感謝。在分析山海關(guān)景區(qū)摘牌的根源時，他表示，秦皇島旅游資源豐富、品位較高，以致產(chǎn)生了躺著也能掙錢的依賴心理，摘牌對這種思維無異于當頭棒喝。秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)貢獻多而分散，人們習以為常、視而不見，不摘牌不知道心疼。與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比，領(lǐng)導干部領(lǐng)導和管理旅游產(chǎn)業(yè)的能力不夠、認識落后。旅游景區(qū)和旅游業(yè)事業(yè)化、行政化嚴重，存在吃大鍋飯現(xiàn)象。但最根本的，還是相關(guān)領(lǐng)導重視不夠、管理不力。

　　就秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和措施，孟祥偉表示，一是結(jié)合正在制定的“十三五”規(guī)劃，做好旅游產(chǎn)業(yè)的定位。目前我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這符合秦皇島的歷史和資源稟賦，也符合秦皇島現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局。我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)旅游化、工業(yè)旅游化、商業(yè)旅游化及其他行業(yè)旅游化。我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為全市域主導產(chǎn)業(yè)，凡是與旅游產(chǎn)業(yè)相矛盾的其他產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，將采取措施使其逐步退出。二是促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落后的旅游項目不升級就退出，新建一批符合游客需求的旅游項目，同時力促旅游業(yè)回歸服務(wù)本色，苦練服務(wù)功夫。三是要為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，增強旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導力量，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)體制機制改革，加強考核評估和市場監(jiān)管，全力保障游客在秦皇島的合法權(quán)益。四是出臺優(yōu)惠政策，引導全社會資本、人才和資源向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。引導傳統(tǒng)制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，引導其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)興建旅游項目，促進秦皇島旅游資源與其他地區(qū)先進旅游資源的整合重組。