新年伊始，各地兩會(huì)早已列上日程。從1月8日河北省召開第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開始，各地兩會(huì)即將密集召開，為2015年的政府工作畫上句號(hào)，也為2016年這個(gè)十三五的開局之間謀篇布局。

　　本報(bào)記者 定 軍 特約記者 張曉君 北京報(bào)道

　　2016年初，地方兩會(huì)將陸續(xù)召開。1月8日開始，河北省兩會(huì)率先召開。

　　根據(jù)河北省人代會(huì)正在討論的2016年河北省政府工作報(bào)告，新一年將要抓好石保廊（石家莊、保定、廊坊）全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，上述石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，其實(shí)是京津冀跨省創(chuàng)新改革試驗(yàn)改革內(nèi)容的一部分。

　　此前北京周邊的各個(gè)城市吸引了大量的北京企業(yè)在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)。不過，京津一些產(chǎn)業(yè)在保定等周邊城市落地，需要解決稅收分成以及員工的社保、養(yǎng)老，以及子女上學(xué)等京津冀一體化面臨的一系列問題。

　　打造石保廊改革試驗(yàn)區(qū)

　　今年河北省兩會(huì)所提的石保廊改革試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)容，本身是京津冀創(chuàng)新改革試驗(yàn)的一部分。

　　此前，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，要求河北依托石家莊、保定、廊坊開展先行先試。在地方提出改革試驗(yàn)方案的基礎(chǔ)上，按照方案成熟程度，逐個(gè)報(bào)國務(wù)院審批后啟動(dòng)實(shí)施。

　　2016年河北省政府工作報(bào)告指出，十三五期間要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。為此，要精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺(tái)和載體，著力建設(shè)好“三區(qū)一基地”。此外，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和一批特色微中心。

　　上述石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將有利于大批的京津企業(yè)向石家莊、保定、廊坊轉(zhuǎn)移，也有利于北京非首都核心功能向周邊轉(zhuǎn)移。

　　北京市社科院副院長趙弘指出，要加快體制機(jī)制的改革，解決京津冀一體化中存在的條塊分割現(xiàn)象。比如在三地的稅收、GDP分成等利益共享方面需要有新的進(jìn)展。此外，在公共服務(wù)、保險(xiǎn)、戶籍制度等影響非首都核心功能疏解方面，也需要進(jìn)行大的改革。

　　“北京的土地、工資等成本都很高，一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)。”中國社科院工業(yè)所產(chǎn)業(yè)組織研究室主任劉戒驕認(rèn)為，北京的產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移是趨勢(shì)，但要避免最后僅發(fā)展房地產(chǎn)的問題，像河北的燕郊就沒有產(chǎn)業(yè)，只是個(gè)睡城。

　　除了支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持石家莊等壯大冀中南功能拓展區(qū)外，2016年河北省政府工作報(bào)告還提出，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　1月10日，河北省委書記趙克志在河北省人代會(huì)廊坊代表團(tuán)會(huì)議上指出， 無論是城市建設(shè)，還是縣城建設(shè)，都要服從大局、服務(wù)大局，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制，決不能搞住在河北、回京上班的睡城。