89歲的袁榮申老人，曾任河北省新樂縣(今新樂市)工商局局長，是中國消協(xié)組織的首創(chuàng)者。1983年，袁榮申創(chuàng)辦消協(xié)的舉動(dòng)，成了中國消費(fèi)者維權(quán)事業(yè)的起點(diǎn)。一年后，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立。11年后，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式頒布實(shí)施。

“歲數(shù)大了，不過眼睛和聽力還好，每年中央臺(tái)的3.15晚會(huì)都看，還挺關(guān)心消費(fèi)維權(quán)方面的事情。” 2月27日，本報(bào)專訪了國內(nèi)“消協(xié)”組織首創(chuàng)者袁榮申老人。

圖說：袁榮申老人回憶當(dāng)年“消協(xié)”創(chuàng)辦的過程

市場活了麻煩事兒也來了

2月27日中午，記者到達(dá)新樂市袁榮申老人的家里時(shí)，他正在吃午飯。見到記者的到來，老人拄著拐杖起身說：“吃了嗎？吃點(diǎn)飯啊。”

“我現(xiàn)在就是腿腳不大利索，其他都挺好。”老人樂呵呵地說道。

老人回憶起當(dāng)年成立消協(xié)組織的事兒，記憶猶新。1978年，袁榮申被調(diào)任新樂縣工商局局長。“我是新樂縣第一任工商局局長，當(dāng)時(shí)辦公地點(diǎn)很簡陋，臨時(shí)蓋了幾間房子。”

“那時(shí)候，‘文革’剛結(jié)束，國家工商部門剛由市場管理委員會(huì)轉(zhuǎn)變而來，很多人都不知道工商是干什么的。”袁榮申說。

同年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，這讓袁榮申意識(shí)到一個(gè)信號(hào)，“可以發(fā)展市場了。”于是，他提出了一個(gè)大膽的想法——“開放市場”。當(dāng)時(shí)還是憑票證供給，新樂只有一個(gè)食品公司，發(fā)展市場確實(shí)需要一定的勇氣和魄力。

1979年初，新樂縣的鄉(xiāng)親們收到了一封來自縣工商局的邀請信，上面寫著：“有本事就到市場上去施展，只要你經(jīng)營合法，配合工商局管理，怎么搞我們都支持。”

袁榮申說，那時(shí)，工商局連續(xù)組織了12次大型廟會(huì)，吸引了河北省各縣市以及山西、內(nèi)蒙古、河南等地的商戶前來參與，興起了長壽、邯邰等集貿(mào)市場和幾個(gè)以農(nóng)畜產(chǎn)品為主的專業(yè)市場，如承安花生米市場、邯邰牲口市場、陳村布匹市場等。

“一開始有600多戶商戶，到后來逐漸發(fā)展到了6000多戶，而廟會(huì)上的人最多時(shí)一天能有十來萬人。”袁榮申說。

“市場開放了，麻煩事兒也就來了。缺斤短兩的現(xiàn)象很普遍，老百姓對(duì)此意見很大。”袁榮申說，那個(gè)時(shí)候物品種類不是很豐富，大都是食品方面的問題。“商販賣東西沒有一定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，市場上顯得很亂，我的心里也很著急，得想辦法解決這些事情，維護(hù)老百姓的利益。”

中國第一個(gè)消費(fèi)者組織誕生

能不能由工商局牽頭，充分發(fā)動(dòng)老百姓，建立一個(gè)真正為他們做主的組織？1983年3月2日，在欒城縣召開的石家莊地區(qū)工商局會(huì)議上，袁榮申大膽提出了這一設(shè)想，得到了地區(qū)工商局局長和省工商局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?；氐叫聵泛螅懔⒓粗只I辦。

最初，袁榮申和同事給這個(gè)組織起名叫“維護(hù)老百姓利益委員會(huì)”。一天晚上，袁榮申看到了《參考消息》上的一篇文章，介紹美國關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益協(xié)會(huì)的消息，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了一個(gè)概念：什么是消費(fèi)品和消費(fèi)者。這篇文章觸動(dòng)了袁榮申。“消費(fèi)者”一詞讓他很受啟發(fā)——既有針對(duì)性，又不像“老百姓”那樣寬泛，袁榮申決定要換個(gè)名字。于是，1983年3月21日，“新樂縣維護(hù)消費(fèi)者利益委員會(huì)”誕生了。

1983年5月21日，“新樂縣維護(hù)消費(fèi)者利益委員會(huì)”成立大會(huì)隆重召開。會(huì)上，正式更名為“新樂縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)”，大會(huì)選舉袁榮申為會(huì)長。會(huì)上還通過了《新樂縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)章程》，《章程》共分六章二十一條，把“消協(xié)”的性質(zhì)定為“廣大消費(fèi)者自我服務(wù)的群眾組織”，并明確了消協(xié)的義務(wù)、職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)等。

“這樣一來，我們有了組織和章程，工作開展起來就越發(fā)順利了。”袁榮申說，第二天，新樂幾大市場的入口多了一桿公平秤、一卷公平尺。“誰在市場上買了東西，都可以來量一量，稱一稱。”

“當(dāng)時(shí)辦公地方緊張，但特意給消協(xié)騰出了一間辦公室，掛上了‘新樂縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)’的牌子，便于消費(fèi)者來反映問題。”袁榮申回憶。

袁榮申后來才知道，這一年的3月15日，被定為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”。1984年12月26日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立。至此，消費(fèi)者協(xié)會(huì)這種新型維權(quán)模式得以在全國各地陸續(xù)推行。

1985年4月9日，聯(lián)合國大會(huì)通過《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，袁榮申在八十年代初期的一個(gè)保護(hù)群眾交易的舉動(dòng)，讓中國消費(fèi)者與世界消費(fèi)者同步享受了消費(fèi)者權(quán)益。

從首件投訴到有全國影響的大案

1983年3月，當(dāng)時(shí)"新樂縣維護(hù)消費(fèi)者利益委員會(huì)"受理了第一起投訴案。投訴者叫王玉增，是何家莊村農(nóng)民。他和別人合伙花了4000多元錢，買了一臺(tái)二手拖拉機(jī)跑運(yùn)輸。在一次運(yùn)輸過程中，車胎爆了，他就從當(dāng)時(shí)的物資局橋西門市部購買了一條“紅旗”牌900輪胎換上?？墒菂s發(fā)現(xiàn)新買的輪胎竟然凸出鋼圈。他想退掉，便跑到門市部去交涉，可當(dāng)時(shí)門市部的售貨員就是不退。

王玉增很生氣，聽說工商局有個(gè)為老百姓說理的地方，專管這些事。他便找到了委員會(huì)，委員會(huì)和經(jīng)營者、輪胎生產(chǎn)廠家進(jìn)行了交涉。最后，以經(jīng)營者補(bǔ)償王玉增30元錢圓滿解決了這起糾紛，雙方均表示滿意。“30塊錢在那時(shí)可不算少，當(dāng)時(shí)一斤豬肉才八毛多。”袁榮申說。

“消協(xié)得到了老百姓的擁護(hù)，來這里投訴的人越來越多。”袁榮申說，有的是自己過來投訴，有的是寫個(gè)條讓別人捎過來。“辦公室里每天都很‘熱鬧’。”

1985年7月，新樂縣承安鎮(zhèn)一個(gè)叫石倉書的農(nóng)民，在石家莊市買了臺(tái)桃花牌電扇，使用時(shí)由于整個(gè)電扇的機(jī)身帶電，導(dǎo)致石家兩個(gè)孩子觸電身亡。孩子母親找到新樂消協(xié)投訴，請消協(xié)一定為她做主。

袁榮申和消協(xié)的工作人員接到投訴后，便著手調(diào)查，奔波于生產(chǎn)廠家、銷售部門、鑒定機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者之間。消協(xié)先是立即將情況通知了電扇的生產(chǎn)廠家，經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)原來是因?yàn)闆]有地線導(dǎo)致電扇連了線。隨后，消協(xié)又與國家工商總局、國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局進(jìn)行了溝通。很快，經(jīng)過工商及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門專家的嚴(yán)格檢驗(yàn)，確認(rèn)小三線插頭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。廠家來人核實(shí)后，消協(xié)做出了廠家賠償受害者3500元，并按有關(guān)規(guī)定罰款1500元的處理。“最后當(dāng)他們將廠家的3500元賠償送到孩子母親手中時(shí)，她泣不成聲。”袁榮申說。

國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局通知全國各地經(jīng)銷單位停止銷售該產(chǎn)品，并責(zé)令該廠停產(chǎn)整頓。電扇插頭也由原來的兩線插頭改為三線插頭。

自打這事后，新樂縣消協(xié)的名氣就更大了。

圖說：袁榮申獲得的榮譽(yù)

消協(xié)就是要為老百姓說話

30多年過去了，消費(fèi)者組織早已由從前只有新樂的“一點(diǎn)星火”到燎原全國，消費(fèi)維權(quán)的觀念也早已深入人心。這也是讓袁榮申覺得自己做的最有意義的一件事兒。

袁榮申被評(píng)為中國消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)30年消費(fèi)維權(quán)貢獻(xiàn)人物，2001年和2008年分別榮獲中消協(xié)頒發(fā)的全國首批3·15金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)潞吞貏e貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

1989年，袁榮申離休后，每天都堅(jiān)持看報(bào)、看新聞，關(guān)心國家大事兒、方針政策。“每年中央臺(tái)的3·15晚會(huì)必看，挺關(guān)心消費(fèi)者這些事兒的。”

“現(xiàn)在生活好了，物品種類豐富了。”袁榮申感慨，與過去相比，現(xiàn)在的消費(fèi)形式也發(fā)生了很多變化。“現(xiàn)在年輕人都喜歡在網(wǎng)上買東西，我的孫子輩們也常常在網(wǎng)上給我買一些東西。往往在網(wǎng)上看著是這樣，等郵過來了卻不是這樣，所以網(wǎng)購的糾紛也比較多。”

“不管消費(fèi)形式如何變化，消協(xié)的宗旨不會(huì)變，就是要為老百姓說話，討公道。”袁榮申說，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地迅猛發(fā)展，新的消費(fèi)形式還會(huì)出現(xiàn)，相信中國的消費(fèi)維權(quán)事業(yè)能更好更快地向前發(fā)展。