5月24日，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室公布了4月份全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表，共查處問(wèn)題3922起，處理5759人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3991人，其中查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題961起，處理1588人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1069人。

　　臨近端午節(jié)，小布提醒，公職人員特別需要注意，發(fā)放津貼補(bǔ)貼時(shí)，這12條紅線不能碰！

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　　違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼：手段日趨隱蔽

　　從各地通報(bào)的案例來(lái)看，當(dāng)前違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題主要有：巧立名目、打“擦邊球”，打著“人文關(guān)懷”“調(diào)動(dòng)積極性”的旗號(hào)，以“換屆延時(shí)補(bǔ)貼”“坐班崗位津貼”“采血補(bǔ)助”等名義違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；將“集體研究”當(dāng)做“免責(zé)金牌”，利用職務(wù)之便，在小圈子里“送溫暖”，領(lǐng)導(dǎo)干部拿“大頭”；擠占挪用其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放給個(gè)人，等等。

　　看似關(guān)心干部職工，實(shí)則踐踏紀(jì)律

　　這些花樣百出的“辛苦費(fèi)”看似關(guān)心愛(ài)護(hù)干部職工，實(shí)則踐踏了紀(jì)律底線。4月25日，中央紀(jì)委曝光7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，天津市濱海新區(qū)寨上街道黨工委書記陳玉慧巧立名目違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題赫然在列。通報(bào)顯示，2013年以來(lái)，在陳玉慧先后任茶淀街道黨工委書記、寨上街道黨工委書記期間，兩個(gè)街道經(jīng)其同意，以“中元節(jié)補(bǔ)貼”“換屆延時(shí)補(bǔ)貼”等各種名義違規(guī)發(fā)放各類津補(bǔ)貼，共計(jì)300多萬(wàn)元，其中陳玉慧領(lǐng)取6.9萬(wàn)元。數(shù)額之大，令人咋舌。

　　有的在違規(guī)發(fā)放時(shí)，為了掩人耳目搞“人人有份”，實(shí)際上是“領(lǐng)導(dǎo)‘吃肉’，職工‘喝湯’”。天津市近日的一則通報(bào)中曝光，河?xùn)|區(qū)公園管理一所黨支部原書記白云祥2013年8月至2015年11月負(fù)責(zé)區(qū)街道綜合整修辦公室工作期間，以加班費(fèi)、值班費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助等名義，為自己及整修辦5名干部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼共計(jì)4萬(wàn)余元，其中白云祥違規(guī)領(lǐng)取1.72萬(wàn)元。

　　造假賬、虛列開支，小圈子里“送溫暖”已觸碰法紀(jì)高壓線?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾報(bào)道云南省漾濞彝族自治縣原副縣長(zhǎng)黃志忠及十幾名鄉(xiāng)干部腐敗問(wèn)題。在黃志忠擔(dān)任漾濞縣太平鄉(xiāng)黨委書記的短短5年間，該鄉(xiāng)以偽造項(xiàng)目資料、制作虛假合同等手段，套取扶貧、抗震救災(zāi)、農(nóng)村安全飲水等46個(gè)民生項(xiàng)目資金，累計(jì)達(dá)418萬(wàn)余元。被套取的民生項(xiàng)目資金中，有22萬(wàn)元被用于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。就在漾濞縣紀(jì)委決定對(duì)一鄉(xiāng)干部立案審查前一天，黃志忠還召開會(huì)議，商議套取8.5萬(wàn)元民生項(xiàng)目資金，用于發(fā)放“值班補(bǔ)助”和支付鄉(xiāng)政府吃喝欠賬。

　　通過(guò)企業(yè)、社團(tuán)組織等“曲線”發(fā)放 

　　違規(guī)津補(bǔ)貼等名目繁多，發(fā)放方式、發(fā)放渠道也日益隱蔽，有的甚至通過(guò)企業(yè)、社團(tuán)組織等“曲線”發(fā)放。

　　中央紀(jì)委曾曝光上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李剛違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題，指出他“從本人與校企合作單位的勞務(wù)報(bào)酬中支出餐費(fèi)，違規(guī)使用校企合作單位提供的經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放獎(jiǎng)金”。李剛的做法，正是為了逃避監(jiān)督而玩起了“變形術(shù)”。

　　浙江省杭州市濱江區(qū)長(zhǎng)河街道傅家峙社區(qū)黨支部書記蘇立昌，擅自決定使用社區(qū)公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)三家小區(qū)物業(yè)管理公司。當(dāng)然，錢只是在物業(yè)公司那里轉(zhuǎn)了個(gè)彎——物業(yè)公司很快將這筆錢以活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)、合作費(fèi)等名義購(gòu)買禮品回贈(zèng)給社區(qū)干部。蘇立昌因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。濱江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任黃利文說(shuō)，“他們通過(guò)‘出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷’，變相將社區(qū)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼給社區(qū)干部，是典型的‘四風(fēng)’隱形變異問(wèn)題。”

　　違規(guī)發(fā)放內(nèi)容“多樣化” 

　　違規(guī)發(fā)放內(nèi)容上也呈現(xiàn)“多樣化”。福建省武平縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任傅衍華根據(jù)工作實(shí)踐分析，有的異化到發(fā)放實(shí)物，妄圖通過(guò)實(shí)物減輕“負(fù)罪感”，通過(guò)采購(gòu)工作必需品變相讓大家接受得“心安理得”，增加監(jiān)督和調(diào)查的難度。

　　發(fā)放津貼補(bǔ)貼，這些規(guī)矩須遵守！ 

　　2012年2月4日，中央紀(jì)委印發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》（下文簡(jiǎn)稱《解釋》）。

　　2013年8月1日，由監(jiān)察部、人社部、財(cái)政部、審計(jì)署共同頒布的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）施行，與《解釋》共同構(gòu)成了比較完備的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究體系。

　　《規(guī)定》第二條明確，津貼補(bǔ)貼包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等。

　　其中，改革性補(bǔ)貼是指根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和推進(jìn)福利待遇貨幣化改革要求，通過(guò)轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利待遇的資金，發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。

　　適用對(duì)象 

　　《規(guī)定》的適用對(duì)象包括兩類人員，即行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員。

　　發(fā)放津貼補(bǔ)貼，這12條紅線不能碰！ 

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；

　?。ǘ┏^(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

　?。ㄈ┻`反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎(jiǎng)金的；

　?。ㄋ模┰趯?shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；

　　（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；

　?。┻`反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號(hào)）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；

　?。ㄆ撸┏瑯?biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；

　?。ò耍┮杂袃r(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

　　（九）違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

　?。ㄊ┙柚卮蠡顒?dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的；

　?。ㄊ唬┻`反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

　?。ㄊ┢渌`反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。

　　違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，后果很嚴(yán)重 

　　行政處分

　　根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回。

　　對(duì)相關(guān)責(zé)任人，《規(guī)定》明確根據(jù)具體情況予以處分，包括警告處分、記過(guò)或者記大過(guò)處分、降級(jí)或者撤職處分。

　　有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　黨紀(jì)處分

　　根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的黨員還要受到黨紀(jì)處分。